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關(guān)于印發(fā)《海南省現代物流業(yè)發(fā)展獎補資金管理實(shí)施細則》的通知

瓊發(fā)改規〔2022〕3號

各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、財政局、郵政管理局：

　　為充分發(fā)揮財政資金對現代物流業(yè)的引導作用，補齊物流設施短板，降低物流成本，根據《海南省促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》《海南省促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，省發(fā)展改革委會(huì )同省郵政管理局、省財政廳制定《海南省現代物流業(yè)發(fā)展獎補資金管理實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　海南省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　海南省財政廳

　　海南省郵政管理局

　　2022年3月4日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省現代物流業(yè)發(fā)展獎補資金管理

實(shí)施細則

第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮財政資金對現代物流業(yè)的引導作用，補齊物流設施短板，降低物流成本，根據《海南省促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》《海南省促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)海南省現代物流業(yè)發(fā)展獎補資金，是指省財政預算在“促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排用于支持物流企業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條 現代物流業(yè)發(fā)展獎補資金安排應符合《海南省“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規劃》《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》《“十四五”海南省郵政業(yè)發(fā)展規劃》，重點(diǎn)支持物流信息平臺、冷鏈、示范物流園區和郵政快遞等項目建設。在年度申報通知下達前一年以?xún)韧旯さ捻椖靠缮暾垺?/span>

　　第四條 物流業(yè)發(fā)展獎補資金由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳、項目申報單位按照職責分工做好管理工作。

　　省發(fā)展改革委負責分管領(lǐng)域（冷鏈設施、物流信息平臺等）項目申報、遴選、評審、向社會(huì )公示等申報審核管理工作，省郵政管理局負責分管領(lǐng)域（郵政快遞等）項目申報、遴選、評審、向社會(huì )公示等申報審核管理工作。社會(huì )公示無(wú)異議后按國庫集中支付管理有關(guān)規定將資金撥付到項目單位；省發(fā)展改革委、省郵政管理局組織項目單位做好績(jì)效自評和績(jì)效管理。

　　省財政廳負責資金的預算安排和管理、審核下達、績(jì)效評估、監督使用情況。

　　項目單位對資金真實(shí)申報、合規和有效使用承擔主體責任，對資金使用績(jì)效承擔主體責任。

　　第五條 物流業(yè)獎補資金的管理和使用堅持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報、社會(huì )公示、政府決策、績(jì)效評價(jià)”制度。

第二章 支持范圍、額度及方式、安排原則

　　第六條 支持范圍

　　1.物流企業(yè)建設物流信息平臺；

　　2.物流企業(yè)新建冷庫、購買(mǎi)冷藏設備及冷藏車(chē)輛（冷鏈運輸車(chē)輛）；

　　3.獲得省級示范物流園區、國家級示范物流園區稱(chēng)號的；

　　4.郵政、快遞企業(yè)建設快遞分撥中心、運營(yíng)中心、數據處理中心；

　　5.郵政、快遞企業(yè)購買(mǎi)快遞智能分揀設備；

　　6.郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）、購買(mǎi)可降解綠色環(huán)保包裝袋；

　　7.郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程。

　　第七條 補助額度

　　1.對物流企業(yè)建設物流信息平臺投資500萬(wàn)元以上的，按投資額的30%給予補貼，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；

　　2.對物流企業(yè)新建冷庫（1萬(wàn)立方米及以上）、購買(mǎi)冷藏設備、冷藏車(chē)輛，總投資500萬(wàn)元以上的，按投資額的30%給予補貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；

　　3.對獲評省級示范物流園區，給予一次性100萬(wàn)元獎勵；對于獲評國家級示范物流園區，再給予一次性100萬(wàn)元獎勵；

　　4.對郵政、快遞企業(yè)建設快遞分撥中心、運營(yíng)中心、數據處理中心，投資額1億元以上的，給予200萬(wàn)元補貼；

　　5.對郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設備投資300萬(wàn)元以上的，按購置金額的15%給予補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；

　　6.對郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）超過(guò)15萬(wàn)件的，按累計使用量每件獎勵0.4元；購買(mǎi)符合國家相關(guān)標準的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過(guò)20萬(wàn)個(gè)的，按累計購買(mǎi)量每個(gè)獎勵0.3元，每家企業(yè)最高獎勵不超過(guò)20萬(wàn)元；

　　7.支持“兩進(jìn)一出”工程建設，每年安排1000萬(wàn)元支持郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)、快遞出海等業(yè)務(wù)。

　　第八條 物流獎補資金采取事后獎補，一個(gè)項目只安排一次。針對第七條第3項，按照《海南省省級示范物流園區工作認定細則》（瓊發(fā)改規〔2021〕15號）執行，國家級示范物流園區申報條件及程序按國家文件要求執行。

第三章 資金申報與審核支付

　　第九條 申報單位具備以下條件：

　　1.申報物流信息平臺及冷鏈設施等項目對象為具有獨立法人資格的物流企業(yè)；申報郵政快遞等項目對象為郵政、快遞企業(yè)；

　　2.財務(wù)管理規范、財務(wù)管理制度健全；

　　3.誠信守法經(jīng)營(yíng)、未納入嚴重失信主體名單；

　　4.項目單位在申報資金時(shí)，如涉及固定資產(chǎn)投資指標，必須根據實(shí)際完成投資登陸國家統計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送投資數據；

　　5.涉及到固定資產(chǎn)投資的項目，已通過(guò)政府部門(mén)驗收；

　　6.申報項目未獲得其他省級財政資金支持，且中央、省和市縣累計獎補資金不超過(guò)項目投資額。

　　第十條 申報單位根據下發(fā)的申報通知要求，提供以下申報材料：

　　1.申報請示文件；

　　2.加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　3.對建設物流信息平臺的，提供：（1）項目批復（備案、核準）手續文件;（2）平臺建設實(shí)施方案;（3）已購買(mǎi)設備、軟件的采購合同或協(xié)議復印件;（4）會(huì )計事務(wù)所出具的審計報告及政府部門(mén)出具的驗收文件；

　　4.對物流企業(yè)在海南新建冷庫、購買(mǎi)冷藏設備、冷藏車(chē)以及郵政、快遞企業(yè)建設快遞分撥中心、運營(yíng)中心、數據處理中心的，提供：（1）項目批復（備案、核準）、土地、規劃、環(huán)評、施工許可等手續文件;（2）會(huì )計事務(wù)所出具的審計報告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報告、政府部門(mén)出具的竣工驗收文件；（3）購置冷藏車(chē)的，提供購車(chē)發(fā)票、行駛證等復印件；

　　5.對郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設備并在海南使用的，提供購置設備的支持憑證，含購置合同、發(fā)票等復印件；

　　6.對郵政、快遞企業(yè)在海南使用循環(huán)包裝箱（盒）的，提供購置發(fā)票復印件、使用臺賬等；

　　7.對郵政、快遞企業(yè)購買(mǎi)符合國家相關(guān)標準的可降解綠色環(huán)保包裝袋并在海南使用的，提供購買(mǎi)發(fā)票復印件等；

　　8.對郵政、快遞企業(yè)在海南開(kāi)展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程的，根據年度申報通知要求提供相應材料；

　　9.申報單位對資金申請報告內容和附屬文件真實(shí)性負責的聲明。

　　第十一條 申報審核程序

　　省發(fā)展改革委會(huì )同省郵政管理局每年3月底前下達申報通知，同時(shí)在“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”和省發(fā)展改革委、省郵政管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，所在地市縣發(fā)展改革、郵政管理部門(mén)根據申報通知6月底前分別向省發(fā)展改革委、省郵政管理局通過(guò)“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”申報。

　　1.物流信息平臺建設、冷庫、冷藏設備、冷藏車(chē)等專(zhuān)項。項目單位通過(guò)“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”申報，提供第十條要求的材料；市縣發(fā)改部門(mén)通過(guò)“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”對材料進(jìn)行初審，初審合格后向省發(fā)展改革委推薦（上傳推薦文件）。

　　省發(fā)展改革委組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審，開(kāi)展現場(chǎng)核查，審核通過(guò)后，確定予以支持的項目和資金獎補額度，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”公示無(wú)異議后，省財政廳下達資金至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照國庫支付有關(guān)規定將獎補資金撥付企業(yè)銀行賬戶(hù)。

　　2.快遞分撥中心、運營(yíng)中心、數據處理中心、快遞智能分揀設備、循環(huán)包裝箱（盒）、可降解綠色環(huán)保包裝袋、快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠(chǎng)、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程等專(zhuān)項。項目單位通過(guò)“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”申報，提供第十條要求的材料；屬地郵政管理部門(mén)通過(guò)“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”對材料進(jìn)行初審，初審合格后向省郵政管理局推薦（上傳推薦文件）。

　　省郵政管理局組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審，開(kāi)展現場(chǎng)核查，審核通過(guò)后，確定予以支持的項目和資金獎補額度，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現服務(wù)系統”公示無(wú)異議后，省財政廳下達資金至省郵政管理局。省郵政管理局按照國庫支付有關(guān)規定將獎補資金撥付企業(yè)銀行賬戶(hù)。

第四章 績(jì)效管理與監督檢查

　　第十二條 項目單位對資金使用績(jì)效承擔主體責任。按照預期產(chǎn)出、預期效果、市場(chǎng)滿(mǎn)意度等內容設定績(jì)效目標，根據績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效運行監控和績(jì)效自評，保障績(jì)效目標如期實(shí)現。

　　第十三條 省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的有關(guān)要求，嚴格審核績(jì)效目標管理，做好年度績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)，并加強績(jì)效評價(jià)結果應用。

　　第十四條 企業(yè)獲得獎補資金一年后，根據不同的物流項目，項目單位要向省發(fā)展改革委、省郵政管理局分別報送項目所發(fā)揮經(jīng)濟社會(huì )效益材料。

　　第十五條 對于提供虛假材料騙取、使用獎補資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規予以處理處罰，不得申請海南省物流業(yè)獎補資金。

第五章 附則

　　第十六條 本實(shí)施細則由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳負責解釋。

　　第十七條 本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

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